2021年，對版權行業來說，意義深遠。無論是著作權法律制度日益完善，還是行政保護與司法保護“雙軌制”特色的充分發揮；無論是版權產業的飛速發展，還是版權社會服務體系不斷提升，以及版權國際保護的更加深入……版權對于經濟社會的發展影響越來越深刻。日趨嚴格的版權保護在推動構建新發展格局、助推創新型國家建設中大展身手。
法律制度日益完善版權保護依然是核心命題
2021年6月1日，歷經十載第三次修訂的《著作權法》正式實施，這是我國著作權法律事業新的里程碑。伴隨著《民法典》《刑法修正案（十一）》和新修改《著作權法》的施行，相關配套法規規章的修改完善工作也已經啟動。《著作權法實施條例》《作品自愿登記試行辦法》《著作權集體管理條例》等法規規章的修改正在有序進行中。
“新修改《著作權法》的實施，填補了以前法律保護上的漏洞，與正在進行完善中的各項配套法規規章一起，在立法層面使我國著作權法律制度更加完善。”在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時，中南財經政法大學知識產權研究中心教授、博士生導師胡開忠認為，與立法相呼應，國家出臺的一系列《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》以及版權管理部門正在制定的“十四五”版權工作規劃等，為包括版權在內的知識產權管理和保護提供了綱領性指導，為未來的發展指明了方向。
在對外經濟貿易大學法學院教授、博士生導師盧海君看來，今天的中國，加強版權保護仍然是主旋律和時代強音。新修改《著作權法》不僅建構了開放的作品類型體系，而且進一步優化了著作權的權利體系和合理使用規范，更助力版權保護、作品傳播與作品利用三者的平衡。不少著作權司法裁判已經通過適用懲罰性損害賠償制度繼續加強我國著作權保護水平。
對于包括版權在內的知識產權保護，全國政協文化文史和學習委員會副主任、中國版權協會理事長閻曉宏認為，在加強保護的問題上，行政管理、司法追責、民事訴訟三方面最重要的是把握“精準”的要義：行政管理部門要抓政策落實、重宏觀引導、做好行政查處；對于網絡平臺上嚴重的侵權盜版行為，除了平臺要切實承擔社會責任外，司法也要追究侵權盜版主體的刑事責任；伴隨民事訴訟的案件增多，要特別強調加強矛盾和糾紛的調解，在化解司法壓力的同時，也可降低雙方的成本。
今年6月，國家版權局等四部門聯合啟動“劍網2021”專項行動，緊緊圍繞社會反映強烈的網絡侵權盜版重點領域，通過對短視頻、網絡直播、在線教育以及體育賽事等領域侵權盜版行為的打擊，加大執法、處罰力度；最高人民法院也發布了《最高人民法院關于審理侵害知識產權民事案件適用懲罰性賠償的解釋》……
華東政法大學知識產權學院院長、博士生導師叢立先表示，“劍網”行動準確把脈行業發展痛點，在存在爭議較大、侵權現象較為嚴重的領域，通過行政執法的手段，維護市場秩序，確實發揮出了行政保護“大保護、強保護”作用。
“隨著著作權法律制度體系的日益完善，公眾的版權意識逐漸增強，相關企業、平臺也逐漸認識到新修改《著作權法》的權威性和版權行政執法的有效性，積極加強內部的版權資產管理與內部治理。”中國文字著作權協會總干事張洪波說。
北京金誠同達律師事務所高級合伙人史學清認為，通過有針對性的聯合行政執法，我國在網絡版權保護、相關產業發展環境凈化等方面成效顯著，在保護權利的同時促使各方形成有效的作品傳播、利益分享模式，進而促進相關產業的良性互動發展。
產業創新力增強新技術應用改變原有經濟結構
相關數據顯示：2020年我國著作權登記總量達到503.9萬件，2019年我國版權產業行業增加值達7.32萬億元、占GDP的比重為7.39%。2020年，中國網絡版權產業市場規模達11847.3億元，首次突破一萬億元大關，同比增長23.6%。
閻曉宏提到，新技術在版權領域的廣泛應用成為今年的一大亮點。“疫情對于傳統文化產業，比如影院、書店的影響較大，但移動終端付費、付費閱讀、網絡音樂等呈現上升趨勢，并且上升很快。”閻曉宏表示，版權對于文化發展具有基礎性作用。隨著數字經濟的發展，新技術在版權領域的應用，改變了原有的經濟結構，給文化領域帶來巨大變化。特別是數字技術、人工智能、區塊鏈技術，比如火爆的NFT等，通過與實體經濟深度融合，不斷提高傳統產業數字化、智能化水平。在未來版權產業高質量發展的過程中，新技術對文化產業的貢獻必須高度重視。
“今年雖然受到疫情影響，但版權產業的發展還是十分快速的。全國各地作品著作權登記的數量和計算機軟件著作權登記的數量在不斷增加，文學、藝術等傳統版權產業發展速度也很快，我國版權產業創新力在不斷增強。”胡開忠提到，尤其值得注意的是，新興產業中，數字版權產業發展速度明顯加快。
浙江墾丁律師事務所創始人、主任律師張延來有同樣感受，他提到，技術是推動版權產業發展的最大動力，在2021年，技術應用有了更大突破。作為移動互聯網之后的第三次互聯網浪潮——元宇宙，以區塊鏈作為底層技術設施，賦予用戶更大程度的創作空間，借助虛擬現實以及數字孿生等技術生產出前所未見的內容。
“版權資源的深度開發與利用，也推動了沉浸式娛樂等新興版權密集型產業的快速崛起。”在南京理工大學知識產權學院副教授、江蘇省版權協會文教科研專委會副主任徐升權看來，版權產業的多樣化繁榮發展已成必然趨勢，基于版權開發與利用而形成的新興產業前景廣闊，并將滲透到我國經濟社會生活中的每個角落。
當然，產業的快速發展也帶來一系列問題。比如，短視頻爆發式增長帶來的長短視頻版權之爭，網絡直播野蠻生長背后的版權亂象，火爆的“劇本殺”帶來的侵權盜版橫行……
北京互聯網法院法官伊然表示，對于版權這一高活躍度、高變現率的知識產權類型，版權人需要互相啟發來實現共贏。司法領域的示范案件判決的宣傳，是教育大眾增強版權意識最有力和直接的方式。
胡開忠還提到今年版權領域的另一大亮點：在提高版權社會服務質量方面，不斷打造高質量的服務平臺。深圳前海、上海浦東、四川天府新區這幾個國家版權創新發展基地發揮各自優勢，助推版權產業發展邁上新臺階。很多地區建立起版權交易中心，形成集作品登記、版權服務咨詢、法律糾紛調解、成果交易等于一體的全鏈條數字化交易模式。
“全國版權示范創建和國家版權創新發展基地試點工作，是在版權經濟全領域探索創新、先行先試、以點帶面推動全國版權營商環境的創新優化，將充分發揮版權本身特有的創新屬性，打通版權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，讓版權賦能數字經濟發展，推動經濟社會數字化轉型和高質量發展。”盧海君說。
國際合作深入貢獻版權治理的“中國方案”
今年10月23日，中國批準加入世界上迄今為止唯一一部版權領域的人權條約《馬拉喀什條約》，充分彰顯了黨和國家對閱讀障礙者群體的關心關愛，體現了我國作為文化大國、負責任大國在人權保障中的使命擔當。
在面臨百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情重大影響的復雜國際環境下，中國版權界用自己的方式向世界講述中國版權故事，傳遞中國版權聲音。比如，江蘇蘇州吳江絲綢產業成為繼江蘇南通家紡產業、福建德化陶瓷產業之后，世界知識產權組織向全球推廣的版權保護優秀案例示范點。
盧海君說，提高版權保護水平不僅是我國履行國際義務的要求，更是我國自身高質量發展的需要。我國在致力于版權保護水平提高的同時，兼顧社會公共利益的實現。在治理解決中國版權問題的同時，講好中國版權故事、貢獻中國版權治理方案、引領全球版權治理體系的升級。
對于如何在國際舞臺上講好中國版權故事、樹立良好國際版權保護意識，增強國際社會的認同，叢立先建議，應該考慮構建完整的版權國際合作機制并且是具有中國特色的版權國際合作機制。一方面，考慮到我國主動推進全球版權的治理體系；另一方面，要對區域性的版權治理體系予以關注，建立重點國家和重要合作伙伴的雙邊版權合作機制。同時，要構建一個符合中國實際發展需要的涉外版權風險防控和維權援助機制，真正保障我國企業走出去能夠抵御版權風險。
